Новый порядок оформления пожарных лицензий МЧС. — 2009.06.05 11:27

Дальневосточный центр будет выдавать лицензии на деятельность по пожарной безопасности.

1 марта 2009 года полномочия по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности возлагаются на региональные центры МЧС России. На Дальнем Востоке выдачей лицензий будет заниматься Дальневосточный региональный центр МЧС России.
Раньше дальневосточным организациям, изъявившим желание осуществлять деятельность по тушению пожаров, а также производить работы по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, для оформления необходимых разрешительных документов надо было обращаться в Департамент надзорной деятельности МЧС России, находящийся в Москве. Теперь же организациям достаточно отправить заявление и необходимые документы по почте в Дальневосточный региональный центр МЧС России, который находится в городе Хабаровске.
Новый порядок оформления лицензий установлен приказом МЧС России от 20 октября 2008 года №627 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности». На сегодняшний день в нём наиболее подробно описаны все процедуры получения необходимых разрешений на деятельность в области пожарной безопасности: от подачи первичных документов до выдачи лицензии.
Согласно новому Административному регламенту, сотрудники Управления надзорной деятельности ДВРЦ МЧС России теперь будут вести приём, рассмотрение документов и принимать решения о предоставлении либо отказе в предоставлении лицензии, а также заниматься переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, и продлять срок её действия.
Кроме этого, специалисты регионального центра МЧС России будут следить за соблюдением лицензиатами установленных законом требований и условий осуществления своей деятельности. А в случае выявления нарушений или при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности предприятия сотрудники ГПН смогут приостанавливать либо прекращать действие выданных лицензий.
В свою очередь, с 1 марта 2009 года главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации Дальневосточного региона будут осуществлять по поручению регионального центра предлицензионный контроль за выполнением соискателями лицензий всех установленных регламентом условий. Помимо этого, на них также возлагается контроль за соблюдением организациями установленных законом лицензионных требований и условий, необходимых для производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также для осуществления деятельности по тушению пожаров.
Следует отметить, что сроки на рассмотрение документов и принятия решения о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности остались прежними – до 45 дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов. Консультацию по заполнению документов можно будет получить в любом территориальном органе Государственного пожарного надзора МЧС России.
Бизнесмены будут сами выбирать тех, кто оценит их собственность на предмет пожарного риска.
Впервые в отечественной практике собственники сами могут выбирать варианты противопожарной защиты имущества. О новом техническом регламенте — требованиях пожарной безопасности во всех областях от проектирования поселений до утилизации ядерных отходов, а также требования к продукции, зданиям и сооружениям, промышленным объектам (регламенте) — рассказал начальник Госпожнадзора ГУ МЧС Брянской области Руслан Карасев на брифинге с представителями бизнеса и СМИ во вторник, 24 марта.
Разработчики нового регламента, который вступает в силу 1 мая текущего года, стремились создать условия для минимизации гибели и травмирования людей при пожарах, которые в современной России велики, а также снизить административное давление на бизнес с одновременным повышением ответственности собственника за противопожарное состояние объекта. Новый технический регламент обязывает собственников — юридических лиц и предпринимателей — подавать декларацию о пожарной безопасности их объектов. Однако собственник имеет право выбрать ту организацию, которая осуществит независимую оценку пожарного риска.
Руслан Карасев считает, что появление саморегулируемых организаций поможет предупредить факты коррупции при осуществлении пожарного надзора. К тому же, у организаций саморегулирования лучше экспертные возможности и обратная связь с рынком. В итоге, заметил докладчик, «участники рынка получают легальные возможности влиять на нормотворчество, а государство снижает свои расходы на регулирование». Так, на сегодня в стране более 37 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства выполняют работы и услуги в области обеспечения пожарной безопасности, в Брянской области лицензии имеют 209 таких организаций, индивидуальных предпринимателей.
В профессионализме этих организаций можно не сомневаться. Как поведал начальник пожнадзора, «за последние 20 лет в этом бизнесе сформировались трудовые коллективы, имеющие в своем составе опытные квалифицированные кадры». Кроме того, лицензии на деятельность подобным организациям выдает МЧС (с 1 марта этого года — региональные центра министерства, что сокращает сроки получения лицензий). В ближайшем будущем и процедуру лицензирования также планируется заменять механизмами саморегулирования, это установка нашего министерства, заключил Руслан Карасев.
При составлении регламента учтен многолетний опыт работы в этой области зарубежных стран. Однако еще предстоит немало сделать для создания целой серии подзаконных актов, национальных стандартов и сводов правил, которые обеспечат полноценную работу указанного ФЗ.