Необходимость модернизации процесса и методик выдачи сертификата соответствия ГОСТ Р качества проду — 2009.12.09 11:56

Сертификат соответствия (в России) — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия ГОСТ Р — сертификат соответствия, выданный в Системе обязательной сертификации ГОСТ Р.

Выполняет ли сертификат соответствия свое назначение в наши дни?

     Получить сертификат соответствия в нынешних условиях в России достаточно просто.  По сути, нужны лишь деньги и правильно оформленные документы. Что, разумеется, заставляет задуматься о качестве продукции. Главным для потребителя продукции,  является  не лист бумаги, удостоверяющий качество продукции, а реальные свойства товара, которые каждый ежедневно испытывает на себе. Возникает вопрос, а говорит ли сегодня наличие сертификата соответствия о реальном подтверждении безопасности продукции для использования ее человеком. Сегодня  в магазинах продается множество товаров, и почти все они соответствуют по срокам хранения установленным нормативам, но что там внутри – не известно никому. Необходимо доверять  проверенной продукции производителя, известного, как надежного и стабильно развивающегося. Отдельное внимание следует обратить на косметику, так как стоит она везде по-разному, но не цена определяет ее качества! Крем, который вы каждый день наносите на лицо, шампунь, которым Вы моете голову, гель для душа и многое другое – все это должно иметь сертификаты на безопасное использование и иметь как можно меньше вредных веществ в составе.

     На вопрос о том, нужна ли нам всем сертификация товаров и услуг, ответить можно просто: «Да, нужна!» Многие производители считают, что сертификация и получение сертификата соответствия является дополнительной расходной статьей из бюджета. Но это не так. Вопрос сертификации является все более актуальным для всех нас в настоящее время в первую очередь потому, что позволяет каждому потребителю быть уверенным в качестве продуктов и товаров, их соответствие установленным в России и всем мире стандартам качества, санитарным требованиям и нормам пожарной безопасности.

Конечно, для производителя продукции сертификация продукции – это целый ряд дополнительных обязательств, требующих существенных затрат времени и денег. Исходя из этого, можно подумать об обременительности процедуры сертификации товаров. Но ее необходимость  это факт!  Сейчас предпринимается много мер для того, чтобы сертификация обходилась дешевле и  сократились сроки оформления сертификатов соответствия, в том числе и не только на законодательном уровне, создается все больше частных организации и служб, которые имеют аккредитацию на проведение проверок и экспертиз, а также выдачу сертификатов соответствия. Обращение производителей в подобные инстанции существенно упрощает все процедуры получения сертификатов и документальное оформление сертификата качества, в задачу компании-производителя входит только производство качественной продукции, а все вопросы сертификации помогут решить аккредитованные специалисты, профессионалы в области сертификации. Обучение, проверку на квалификацию и правильность проведения мероприятий аккредитованных специалистов берет на себя государство.

Кто контролирует экспертов и специалистов, осуществляющих выдачу сертификатов в России?

     Сертификацию продукции проводят компетентные на это службы и ведомства, а кто проверят их работу? И кто контролирует действия этих ведомств? Кому производитель платит для того, чтобы получить сертификат качества и соответствия на свои товары.
В России существует государственная служба при Госстандарте, осуществляющая не только контролирующие функции за деятельностью государственных и частных ведомств и органов, проводящих проверки, экспертизы и выдачу сертификатов соответствия качества. Также служба Госстандарта большое внимание уделяет обучению специалистов, которые становятся после аккредитации профессиональными экспертами и специалистами, имеющими полномочия на проведение проверки или экспертизы, формирования анализа и заключений, на основании которых осуществляется выдача сертификатов соответствия.
Аккредитация специалистов имеет много параметров, которые необходимо строго соблюдать. В государственных службах работаю только профессионалы, квалифицированные специалисты, и каждый их шаг находится под жестким контролем Госстандарта. На них также налагается административная ответственность в случае нарушения ими норм и требований. Экспертные группы и государственные сертификационные центры являются независимыми организациями контроля продукции и услуг на их соответствие требованиям и нормам законодательства России и международным стандартам качества.
Но, так или иначе, любая система контроля всегда нуждается в модернизации, это, несомненно, относится и к службе и ведомствам нашего Госстандарта России. Доступность услуг сертификации и сокращение сроков на проведение всех процедур, улучшение качества услуг – вот основные ориентиры на будущее.

Сертификация услуг, и чем она отличается от лицензирования?

     В соответствие с российским законодательством осуществляется сертификация не только товаров, но и услуг. Сертификация услуг представляется собой комплекс процедур, при прохождении которых организации выдается сертификат соответствия их установленным законодательным требованиям и нормам. Сертификацию услуг часто отождествляют с лицензирование. В этих понятиях есть ряд существенных отличий. Лицензия в отличие от сертификата удостоверяет право организации на осуществление данного вида деятельности, а сертификат подтверждает высокое качество проведения самих работ. Оба документа имеют большое значение и оказывают существенное влияние на формирование имиджа компании, ее конкурентных преимуществ.
Сертификация работ и услуг производится независимым органом государственного контроля (службой Госсанэпиднадзора, органами Ростехнадзора и другими ведомствами), а также частными сертификационными центрами, аттестованными государственными органами контроля. В России сертификация услуг проводится в обязательном и добровольном порядке. Обязательную сертификацию услуг предприятие не может игнорировать, так как за нарушение закона накладываются штрафные санкции. В последнее время существенно возросла доля предприятий, которые проходят сертификацию услуг в добровольном порядке. Наличие сертификата услуг позволяет предприятию повысить свою инвестиционную привлекательность, сформировать круг надежных партнеров не только с российской, но и с зарубежной стороны.

Необходимость сертификации бытовой химической продукции в настоящее время.

     В процессе потребления человек использует разнообразную бытовую химическую продукцию, но как часто человек задумывается об ее воздействии на состояние окружающей среды, а также на микроклимат в помещении? Одним из важных факторов, который контролирует безопасность применения химической продукции, в том числе бытовой химической продукции является сертификация.
В соответствие с законодательством, перечень химической продукции, подлежащей обязательной сертификации регламентируется Постановлением Госстандарта РФ от 30 июля 2002 г. N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии". Сертификация химической продукции включает проведение экспертизы и ряда других форм проверок, после чего выдается сертификат.
В случае отсутствия определенного товара бытовой химии в номенклатуре химической продукции, подлежащей обязательной сертификации, ее можно осуществить в добровольном порядке. Наличие сертификатов качества и соответствия санитарным и гигиеническим требованиям является дополнительным преимуществом товара. Потребитель, выбирая бытовую химию для уборки дома, окраски и проведения других работ, уверен в безопасности товара, если он имеет сертификаты качества и соответствия пожарным и санитарным нормам. Обязательная сертификация продукции химической промышленности осуществляется для того, чтобы минимизировать их негативное влияние на состояние окружающей среды и удостоверить их безопасность для человека.

Проведение испытаний – основа сертификации продукции.

     Одним из основных объективных критериев оценки качества продукции является испытание в соответствие с основными установленными требованиями безопасности. На законодательном уровне порядок требований к испытаниям закреплен в Федеральном законе "О техническом регулировании". Сертификацию продукции осуществляют уполномоченные на это органы сертификации, а испытания проводятся в лабораториях, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок сертификации включает лабораторные исследования и испытания, после проведения которых, выдается заключение. На основе заключений продукция становится сертифицированной или производитель получает отказ в связи с нарушением определенных норм и требований, предъявляемых к безопасности использования данных товаров потребителями.
Одной из самых больших проблем в области сертификации является то, что обеспечить достоверность результата испытаний, проведенных в лабораториях, сегодня достаточно сложно. В настоящее время большое число заключений, составляемых лабораториями, не соответствуют действительности. Причин для этого достаточно много. Одной из главных является несовершенство самой системы сертификации ГОСТ Р, как одного из основных национальных видов сертификации качества., В связи с тем, что с каждым годом производство совершенствуется, и вместе с тем используются все новые и новые технологии и методики, требования к качеству, нормы и требования, для многих групп товаров устарели. Подход к испытаниям должен включать проверку не только технической и гигиенической безопасности использования продукции, но и анализ качества ее потребительского состава.Для того чтобы исследования стали более объективными, необходимо формирование современной системы требований к сертификации продукции, а также обеспечение лабораторий профессиональным оборудованием и обучение сотрудников, участвующих в проведении исследований. Адекватный результат работы можно получить лишь при добросовестном и неравнодушном подходе к системе сертификации продукции, ведь цена данных услуг – залог присутствия на рынке безопасных для здоровья человека и окружающей среды товаров.
Системе контроля и надзора за качеством продукции необходима модернизация.
Основным органом, осуществляющим контроль в области сертификации продукции и услуг, является служба Ростехрегулирования. Техническое регулирование продукции является одной из важных и необходимых функций государственных органов. Однако для контроля качества продукции используют различные технические регламенты, часто контролирующие одни и те же качества продукции.
Например, на низковольтное оборудование могут распространяться требования технических регламентов по безопасности низковольтного оборудования, пожарной безопасности (вступил в силу с 1 мая 2009 г.), электромагнитной совместимости. При этом каждый регламент закреплен за соответствующим федеральным органом власти, который осуществляет аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, комментирует положения регламента и т.п. Таким образом, безопасность продукции оказалась «растащенной» по отдельным видам безопасности и по разным ведомствам.

Основные проблемы сертификации и оформления сертификатов соответствия качества.

     В существующей системе контроля не хватает общего системного подхода. В сфере технического регулирования отсутствует орган, координирующий работу многочисленных служб контроля и надзора за качеством продукции. Одним из основных документов, регулирующих общие положения правил и норм контроля качества продукции, является Федеральный Закон "О техническом регулировании", в то же время многие технические регламенты имеют противоречивые и взаимоисключающие пункты, которые обязаны соблюдать производители продукции. Вместо снижения административных барьеров и давления системы государственного контроля над работой производителей, наблюдается создание новых дополнительных препятствий.

По материалам интернет издания: Справочник Сертификация