Оформление заключения УГПС МЧС (заключение госпожнадзора) стало препятствием в получении лицензии. — 2010.05.04 21:11

Компаниям осуществляющим свою деятельность на территории г. Москвы приходится сталкиваться с различными сложностями и бюрократическими проволочками, вот и на этот раз власти внесли нестабильность в процесс получения лицензии на розничную торговлю алкоголем. Так, Управление МЧС РФ письменно уведомило о прекращении выдачи заключения Государственного пожарного надзора (Госпожнадзор), необходимых для получения «алкогольной лицензии».

По словам директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Юрия Дешевых, Федеральное законодательство РФ не требует обязательного получения заключения МЧС Госпожнадзора на розничную продажу алкоголя, поэтому ведомство прекратило их выдавать, дабы снизить административную нагрузку на малый и средний бизнес.

Московское законодательство требует от компании, которая обратилась за лицензией на розничную продажу алкоголя, пакет из 12 обязательных документов, среди которых заключение УГПС МЧС (Госпожнадзора). «Такая норма содержится только в правовых актах субъектов РФ»,– подчеркнул г-н Дешевых. По его словам, в большинстве регионов в правовые акты уже внесены изменения, исключающие проведение проверок и выдачу заключений Госпожнадзором на розничную продажу алкоголя. Московское правительство тоже должно пойти по такому пути, чтобы снизить нагрузку на малый и средний бизнес.

Правительство Москвы считает обязательным получение заключения УГПС МЧС о соответствии нормам пожарной безопасности соискателем на получение лицензии.

Глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников считает, что органы ГУ МЧС РФ по г. Москве могут выдавать заключения пожарников о соответствии нормам пожарной безопасности кандидатам на получение лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции.

Он напомнил, что по московскому закону для получения этой лицензии среди прочих документов необходимо предоставить заключение госпожнадзора. Однако, по его словам, в МЧС посчитали, что по существующим нормативным актам они не обязаны выдавать заключения МЧС и попросили изменить московский закон - в результате в настоящее время департамент потребительского рынка города перестал принимать документы на получение лицензий, а последняя лицензия на алкоголь может быть выдана 8 мая.

Он отметил, что в департаменте потребрынка столицы считают необходимым проверять предприятия, торгующие алкоголем, на соответствие противопожарным нормам.

"Отказ МЧС выдавать такие заключения фактически является уходом от ответственности. Ведь если случится пожар в клубе или магазине, кто будет за него отвечать? Депутаты, которые изменили закон, исключив из перечня документов заключение пожнадзора, или департамент потребительского рынка, который выдал лицензию такому предприятию?" - спросил А.Семенников.

Вместе с тем он напомнил, что предпринимателей все равно в последующем будут проверять в плановом и внеплановом порядке органы пожарного надзора, поэтому лучше изначально убедиться в соответствии предприятия нормам безопасности.

Отменить выдачу заключений госпожнадзора предложил министр С. Шойгу.

С подобными противоречиями власти города сталкивались уже не раз. Аналогичные требования установлены в ряде субъектов РФ. И всякий раз, когда разбирательства доходили до суда, решение выносилось в интересах законодателей.

Однако на сей раз обстоятельства сложились иным образом. С инициативой о снятии с ГУ МЧС РФ обязанностей по проведению проверок о соответствии и соответственно оформлению заключения МЧС о соблюдении требований норм пожарной безопасности обратился в правительство РФ Министр С. Шойгу.

Осложняется ситуация тем, что по словам министра, количество пожаров в организациях, торгующих алкоголем, достаточно низкое, на что столичные депутаты напоминают, что алкоголь в розницу продают так же кафе и рестораны и иные увеселительные заведения. По словам депутатов, а так же судя по последним событиям, именно эти заведения могут являться источником серьезных пожаров и человеческих жертв. Из-за предприятий общественного питания столичные депутаты не желают выносить заключение пожарников из списка документов для получения лицензии.

"В прокуратуре Москвы говорят, что противоречий в законодательстве нет, и по действующим регламентам пожнадзор может выдать заключение по обращениям лиц и организаций. Комиссия Мосгордумы попросила прокуратуру дать правовую оценку сложившейся коллизии", - пояснил Глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников.

В случае отмены официального разрешения пожарных на розничную торговлю алкоголем, требования сохранятся на заключение пожарников (заключение ГУ МЧС) для осуществление частной охранной деятельности и организациям, осуществляющим образовательную деятельность.