Регламентирован порядок организации выдачи заключений пожарников о соответствии объекта требованиям — 2010.05.11 11:44

ПРИКАЗОМ МЧС РФ от 22.03.2010 № 122 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517» Зарегистрированном в Минюсте РФ 08.04.2010 № 16843 внесены изменения в административный регламент МЧС РФ по исполнению государственной функции по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности.

Дополнен перечень лиц, в отношении которых органы государственного пожарного надзора (ГПН) и государственные инспекторы по пожарному надзору теперь проводят проверки и принимают меры по их результатам.
Теперь проверки проходят и в отношении руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ.

Внесены изменения в компетенцию органов ГПН при исполнении государственной функции. В частности, в компетенцию органов ГПН региональных центров МЧС РФ не входит проверка соблюдения требований пожарной безопасности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Проверки в отношении этих органов организуют и проводят органы ГПН ГУ МЧС РФ по субъектам РФ и их территориальные отделы (отделения, инспекции).

В компетенцию всех органов ГПН, кроме Департамента надзорной деятельности МЧС РФ, входит проверка соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности установленным нормам и их регистрация.

Регламентирован порядок организации и проведения плановых (документарных и выездных), внеплановых проверок, порядок принятия мер по фактам выявленных нарушений, порядок рассмотрения письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключения МЧС о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, независимо от строительных критериев.

Если на момент вступления в силу технического регламента о требованиях пожарной безопасности (30.04.2009) такие объекты эксплуатировались, декларацию для них необходимо разработать в течение года после этой даты. Причем дата введения их в эксплуатацию не имеет значения.

Декларацию для строящихся объектов необходимо составить и направить в органы государственного пожарного надзора (ГПН) непосредственно перед вводом объекта защиты в эксплуатацию. Она не представляется в орган строительного надзора при получении заключения о соответствии требованиям технических регламентов объектов, завершенных строительством или реконструкцией, и не является составной частью проектной документации.

Отсутствие декларации не является основанием для отказа введения объекта защиты в эксплуатацию.
Составлять декларацию должен собственник объекта защиты или лицо, владеющее им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

На многоквартирный дом декларация разрабатывается органом управления многоквартирным домом, на общественное или административное здание, принадлежащее нескольким собственникам, — органом управления зданием.
Для разработки деклараций не требуется наличие аккредитации в области пожарной безопасности.

В третьем разделе декларации нужно указать статьи технического регламента и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, выполнение которых должно быть обеспечено на объекте защиты. Если на 30.04.2009 объект эксплуатировался, в декларации достаточно указать требования пожарной безопасности, которыми необходимо пользоваться при эксплуатации объектов.

Расчет пожарного риска на действующие объекты защиты не требуется. Сумму ущерба третьим лицам от возможного пожара на объекте защиты составитель декларации определяет самостоятельно.

Декларация представляется в уведомительном порядке и согласованию с органами ГПН не подлежит. Отказом в регистрации декларации может послужить только ее несоответствие установленной форме. Проверка изложенных в ней требований пожарной безопасности должна производиться только при проведении мероприятий по контролю.

Заключение пожарников как подтверждение суммы ущерба

Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЮ ФАС Волго-Вятского округа от 20.08.2009 № А17-7773/2008 Заключение Главного управления МЧС РФ является документом, подтверждающим сумму нанесенного ущерба, и основанием для предоставления отсрочки по уплате налогов.

Организация обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ УФНС предоставить отсрочку по уплате земельного налога и налога на имущество.

На территории компании произошел пожар, причинивший ей материальный ущерб. В связи с этим организация обратилась в Управление налоговой службы с заявлением о предоставлении отсрочки по уплате земельного налога и налога на имущество. Вместе с заявлением компания направила документы, подтверждающие основания для отсрочки.

Однако в удовлетворении заявления налоговый орган отказал, посчитав, что заключение Главного управления МЧС РФ не может являться подтверждением суммы нанесенного ущерба. При этом УФНС не смогла назвать орган, который, по ее мнению, должен выдавать соответствующий документ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога могут предоставляться при наличии определенных оснований, в частности, в случае причинения организации ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.
При обращении налогоплательщика с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по данному основанию представляются:
•    документ, подтверждающий факт наступления соответствующих оснований;
•    справка о сумме нанесенного ущерба, заверенная уполномоченным на то органом.
Однако законодательство не раскрывает понятие «уполномоченный на то орган».

При этом управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляет МЧС РФ.
Кроме того, в соответствии с возложенными на него задачами указанное ведомство проводит сбор и обработку информации в области пожарной безопасности. Начальник Главного управления МЧС РФ обеспечивает представление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью управления.

В связи с этим заключение Главного управления МЧС РФ может являться подтверждением суммы нанесенного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что организация представила все необходимые документы и имеет право на отсрочку по налогам.
По материалам журнала «Время Бухгалтера»