Когда можно будет оформить и получить заключение госпожнадзора УГПС МЧС? — 2010.06.15 23:53

В мае 2010 МЧС России прекратило оформление и выдачу заключений УГПС МЧС соискателям лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору МЧС России в региональные управления МЧС направлено письмо, согласно которому предложено не допускать исполнения ими функций, не установленных положением о госпожнадзоре.

Согласно этому письму региональные правовые акты, незаконно возлагают на органы Госпожнадзора обязанности по оформлению и предоставлению заключения пожарников о выполнении требований пожарной безопасности на объектах, где будет осуществляться лицензируемый вид деятельности. В связи с этим региональные управление МЧС с 12 мая прекратили выдачу заключений УГПН МЧС соискателям лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В связи с невозможностью получить заключение пожарников возникли сложности с продажей спиртного: МЧС оставило новые магазины и рестораны без возможности оформить лицензию на алкоголь.

Но совсем недавно прокуратура Москвы, а также прокуратура Самарской области признали, что отказать предпринимателям в выдаче заключений УГПС на розничную реализацию алкоголя МЧС не имеет права.

По словам главы комиссии по законодательству Мосгордумы Александра Семенникова, заключение прокуратуры, подписанное и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Москвы, уже направлено в МЧС. В департаменте потребительского рынка и услуг Москвы, выдающего ритейлерам лицензии на алкоголь, об этом письме тоже знают. Но ответа от МЧС еще не поступило, поэтому пока нельзя сказать, когда выдача лицензий возобновится.

Госпожарнадзор, входящий в структуру МЧС, перестал выдавать заключения на вновь открывающиеся магазины с середины марта. МЧС тогда разъяснила, что ведомство не обязано выдавать заключения УГПС и не хочет создавать административных барьеров малому бизнесу. Но в итоге оказалось, что проблем стало еще больше. Без заключения госпожнадзора департамент потребительского рынка не принимает документы на получение лицензий, так как региональное законодательство наличие такого заключения требует, жаловались ритейлеры.

Мнение прокуратуры об отказе в выдаче заключений МЧС

Прокуратурой Самарской области проверена законность решения главного управления регионального МЧС об отказе юридическим лицам – соискателям лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в выдаче заключения о соответствии торговых и складских помещений требованиям пожарной безопасности.

Это решение органов госпожнадзора, по данным прокуратуры, противоречит требованиям закона, поскольку областной закон устанавливает обязанность по представлению заключения о соответствии торговых и складских помещений требованиям пожарной безопасности соискателям лицензии, а не предписывает выдавать такие заключения. Эта обязанность возложена на органы госпожнадзора федеральным законом "О пожарной безопасности", техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности и административным регламентом по исполнению государственной функции по надзору за исполнением обязательных требований пожарной безопасности.

В связи с этим облпрокуратурой руководителю ГУ МЧС России по Самарской области внесено представление с требованием прекратить практику незаконных отказов в выдаче заключений. Также информация о результатах проверки направлена в генеральную прокуратуру РФ с просьбой о проверке законности письма главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору МЧС России.